一、制定的背景和必要性

　　2009年2月，自治區(qū)人民政府頒布《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發(fā)〔2009〕16號，以下簡稱《暫行辦法》）以來，全區(qū)各地按照政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、市場運(yùn)作、綜合整治、配套建設(shè)的原則，積極推進(jìn)危舊房改住房改造工作，集約利用原有住宅用地，增加普通住房供應(yīng)，多渠道解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長做出了積極努力。2019年2月，自治區(qū)政府辦公廳頒布《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造補(bǔ)充規(guī)定》（桂政辦發(fā)〔2019〕22號，以下簡稱《補(bǔ)充規(guī)定》）有效解決了危舊房改住房改造具體實(shí)施過程中遇到的審批難、土地變性難、扶持政策落實(shí)難等問題，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我區(qū)危舊房改住房改造工作。截至2019年10底，全區(qū)危舊改住房改造累計審批的項(xiàng)目有603個，已累計開工建設(shè)的項(xiàng)目有416個，基本建成的項(xiàng)目近300個。制定全區(qū)危舊房改住房改造項(xiàng)目確認(rèn)和不動產(chǎn)權(quán)證辦理辦法已勢在必行。

　　《暫行辦法》第三十四條規(guī)定，危舊房改住房改造項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房改部門報送項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告、繳納土地出讓金的付款憑證等相關(guān)資料，對符合本辦法規(guī)定的改造項(xiàng)目，房改部門核發(fā)危舊房改住房改造項(xiàng)目確認(rèn)書，建設(shè)單位憑《危舊房改住房改造項(xiàng)目確認(rèn)書》等有關(guān)材料到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動產(chǎn)權(quán)證。規(guī)范危舊房改住房改造項(xiàng)目的確認(rèn)和發(fā)證工作，推動我區(qū)危舊房改住房改造有序開展，特制定本辦法。

　　二、政策制定的文件依據(jù)

    （一）《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發(fā)〔2009〕16號）

    （二）《廣西壯族自治區(qū)危舊房改住房改造補(bǔ)充規(guī)定》（桂政辦發(fā)〔2019〕22號）

    （三）《廣西壯族自治區(qū)市場運(yùn)作方式建設(shè)住房辦證辦法》（桂建房〔2006〕44號）

    （四）《廣西壯族自治區(qū)市場運(yùn)作方式建設(shè)住房項(xiàng)目審批和確認(rèn)辦法》（桂房改字〔2004〕31號）

　　 三、主要內(nèi)容解讀

    （一）關(guān)于危舊房改住房改造項(xiàng)目確認(rèn)。對危舊房改住房改造項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，主要基于三個要求：一是落實(shí)《暫行辦法》精神。《暫行辦法》第三十四條規(guī)定：“ 危舊房改住房改造項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會辦公室報送項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告、繳納土地出讓金的付款憑證等相關(guān)資料。住房制度改革委員會辦公室自收到建設(shè)單位報送的材料之日起二十個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合本辦法規(guī)定的改造項(xiàng)目，核發(fā)危舊房改住房改造項(xiàng)目確認(rèn)書?！倍庆柟套灾螀^(qū)清房工作成果，建立健全長效機(jī)制的要求。危舊房改住房改造項(xiàng)目的新建住房屬于政策性住房，為了解決一些地區(qū)和單位在危舊房改住房改造過程中存在執(zhí)行政策不嚴(yán)、審核把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)供應(yīng)非還建住房等問題，防止出現(xiàn)違規(guī)多占住房現(xiàn)象，對項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，核準(zhǔn)是否按照項(xiàng)目審批文件、規(guī)劃及危舊房改住房改造戶型面積規(guī)定建設(shè)，供應(yīng)對象是否已經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛牟块T審核購房資格、是否已在危舊房改住房改造信息系統(tǒng)備案等，能有效預(yù)防發(fā)生新的違規(guī)多占住房現(xiàn)象。

　?。ǘ╆P(guān)于不動產(chǎn)權(quán)證書辦理。根據(jù)《暫行辦法》和《補(bǔ)充規(guī)定》等文件精神，不動產(chǎn)登記管理部門在辦理危舊房改住房改造項(xiàng)目不動產(chǎn)權(quán)證事項(xiàng)時，只認(rèn)可房改部門出具的危舊房改住房改造項(xiàng)目確認(rèn)書。建設(shè)單位需憑房改部門發(fā)放的確認(rèn)材料向當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記管理部門申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，建設(shè)單位向不動產(chǎn)登記部門提交的材料按照辦證辦法要求進(jìn)行準(zhǔn)備。

　　 四、惠民利民舉措

　?。ㄒ唬┮?guī)范危舊房改住房改造項(xiàng)目辦證工作的舉措。《暫行辦法》印發(fā)實(shí)施以來，全區(qū)各市縣積極開展危舊房改住房改造工作，部分項(xiàng)目已建成交付使用，由于危舊房改住房改造是我區(qū)創(chuàng)新做法，各市縣均反映針對此類住房的辦證問題，尚無具體的操作文件，致使辦證工作無法順利開展，急需出臺辦證辦法。本辦法的實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范辦證工作流程和要求，解決危舊房改住房改造項(xiàng)目確認(rèn)和辦證工作中的瓶頸和障礙。

　　（二）為全區(qū)政策性住房信息聯(lián)網(wǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自治區(qū)房改辦組織開發(fā)了廣西危舊房改住房改造管理信息系統(tǒng)，全區(qū)已審批的危舊房改住房改造項(xiàng)目已在該信息系統(tǒng)中錄入建設(shè)單位信息、項(xiàng)目信息、供應(yīng)對象信息，項(xiàng)目確認(rèn)依托該信息系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)辦理。通過廣西危舊房改住房改造管理信息系統(tǒng)，可以形成全區(qū)危舊房改住房改造的數(shù)據(jù)庫，提高管理效率，為下一步全區(qū)政策性住房網(wǎng)上管理、辦證、查詢等業(yè)務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    （文章來源：廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)）